Modifica el Código Penal para sancionar la manipulación artificial de la opinión pública mediante granjas de cuentas, bots y redes digitales coordinadas

Senado - En tramitación   https://portallegislativo.senado.cl/detalle-proyectos-ley/1…   02/09/2026

Boletín: 18667-07
Título: Modifica el Código Penal para sancionar la manipulación artificial de la opinión pública mediante granjas de cuentas, bots y redes digitales coordinadas
Origen: C.Diputados
Iniciativa: Moción
Urgencia: Sin urgencia
Etapa: Primer trámite constitucional (C.Diputados)
Subetapa: Primer informe de comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
Autores: Celis Montt, Andrés/ Durán Salinas, Eduardo/ Olavarría Rodríguez, Mario/ Chandía Alarcón, Carlos/ Mora Vega, Claudia/ Ossandón Irarrázabal, Ximena
Fecha de ingreso: 02/09/2026

Resumen: El proyecto

 Objetivo principal: el objetivo principal es penalizar la manipulación artificial de la conversación y la opinión pública realizada mediante granjas de cuentas, bots y redes digitales coordinadas que simulan apoyo o rechazo inexistentes sobre asuntos políticos o de interés público.

 Contexto y problema actual
- Actualmente las redes sociales son espacios centrales de información y debate.
- Existen organizaciones y personas que coordinan cuentas ficticias y sistemas automatizados para aparentar masivamente adhesión o rechazo, afectando la percepción pública y el proceso democrático.
- La libertad de expresión protege opinar y hacer campaña, pero no fabricar identidades digitales para engañar.

 Medidas principales que la propuesta establece
- La iniciativa dispondría la creación de un nuevo artículo 137 bis en el Código Penal para tipificar como delito organizar, adquirir, contratar, encargar, financiar, utilizar, administrar u operar de manera coordinada y deliberada una red de manipulación digital que oculte su control común o naturaleza artificial y busque aparentar falsamente apoyo, rechazo o adhesión respecto de:
  - Una candidatura.
  - Un partido político.
  - Una autoridad.
  - Una opción plebiscitaria.
  - Un asunto de interés público.

 Definiciones clave
- Red de manipulación digital: agrupación coordinada de cuentas ficticias, identidades simuladas, bots u otros sistemas automatizados que generen, reproduzcan o amplifiquen artificialmente contenidos, interacciones o reacciones no propias de comportamientos humanos independientes, con el propósito de desinformar, distorsionar o alterar artificialmente la percepción de hechos o niveles de apoyo o rechazo.

 Sanciones que el proyecto contemplaría
- Pena base: presidio menor en su grado medio y multa de **20 a 100 unidades tributarias mensuales (UTM)**.
- Si se usa inteligencia artificial u otros medios para crear o manipular imágenes, audios o videos haciéndolos parecer auténticos e idóneos para inducir razonablemente a error: presidio menor en su grado medio a máximo y multa de **100 a 300 UTM**.
- Agravante electoral: si las conductas ocurren dentro de los 90 días previos a una elección o plebiscito y buscan favorecer o perjudicar una candidatura u opción plebiscitaria, la sanción se aplicaría en su grado máximo o en su máximum, según corresponda.

 Exclusiones explícitas (no constituirían delito por sí solos)
- Uso individual de cuentas anónimas o seudónimas.
- Utilización transparente de herramientas automatizadas.
- Administración legítima de cuentas institucionales, comunicacionales o de campaña.
- Creación o difusión de contenidos satíricos, humorísticos, artísticos o de parodia manifiestamente reconocibles.

 Criterio determinante
- El proyecto contemplaría como elemento central la existencia de una operación coordinada y deliberada destinada a ocultar la naturaleza artificial y hacer aparecer como espontáneas expresiones, interacciones o reacciones generadas artificialmente.

 Personas afectadas y beneficiarias
- Las personas afectadas serían quienes organicen o participen en redes de manipulación digital encubierta.
- Las personas beneficiarias serían la ciudadanía en general y las instituciones involucradas en procesos democráticos, al proteger la autenticidad del debate público.

Etapas de tramitación:
- Primer trámite constitucional (C.Diputados): 02/09/2026 a 23/09/2026

Histórico de tramitación:
- 02/09/2026: Ingreso de proyecto
- 23/09/2026: Cuenta de proyecto. Pasa a Comisión. de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento

TEXTO DEL PROYECTO:
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18667-07
PERIODO LEGISLATIVO 2026-2030 LEGISLATURA 374
Modifica el Código Penal para sancionar la manipulación artificial de
la opinión pública mediante granjas de cuentas, bots y redes digitales
coordinadas
SESIÓN N° 70
  PRIMER TRÁMITE CONST.
FECHA 23-09-2026
  SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
 01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO
RURAL
 02.- DEFENSA NACIONAL
 03.- ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO
 04.- EDUCACIÓN
 05.- HACIENDA
 06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD,
CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN
 07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y
REGLAMENTO
 08.- MINERÍA Y ENERGÍA
 09.- OBRAS PÚBLICAS
 10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
 11.- SALUD
 12.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
 13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
 14.- VIVIENDA, DESARROLLO URBANO
 15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
 16.- RÉGIMEN INTERNO Y ADMINISTRACIÓN
 17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
 18.- LA FAMILIA
 19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
 20.- BIENES NACIONALES
 21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
 22.- DE EMERGENCIA, DESASTRES Y BOMBEROS
 24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
 25.- SEGURIDAD CIUDADANA
 27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTÁRTICA CHILENA
 29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
 31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
 33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
 34.- MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO
 COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
 COMISIÓN MIXTA.
 COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
 EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
 OTRA:

PROYECTO DE LEY
QUE SANCIONA LA MANIPULACIÓN ARTIFICIAL DE LA OPINIÓN PÚBLICA MEDIANTE
GRANJAS DE CUENTAS, BOTS Y REDES DIGITALES COORDINADAS
I. FUNDAMENTOS
Las redes sociales constituyen hoy uno de los principales espacios de información, debate y
formación de opinión pública.
El desarrollo tecnológico ha permitido, sin embargo, la utilización masiva y coordinada de cuentas
ficticias, bots y otros sistemas automatizados capaces de aparentar que miles de ciudadanos apoyan
o rechazan espontáneamente una candidatura, autoridad, gestión pública, propuesta o determinada
posición política.
El problema no radica en el uso de tecnología, la automatización ni en la existencia individual de
cuentas anónimas o ficticias. La conducta que se busca sancionar es la  utilización organizada,
deliberada y encubierta de mecanismos artificiales destinados a simular una adhesión o rechazo
ciudadano que no existe realmente.
Del mismo modo que distintas plataformas digitales han desarrollado mecanismos para detectar la
manipulación artificial de reproducciones, seguidores o interacciones, nuestra democracia debe
protegerse frente a la manipulación artificial de la conversación pública.
Especial gravedad reviste la existencia de organizaciones, empresas o personas que ofrecen estos
mecanismos, a cualquier título, así como quienes los solicitan, contratan, encargan o financian para
obtener ventajas políticas o electorales.
La libertad de expresión protege el derecho a opinar, criticar, apoyar, rechazar y hacer campaña. No
debe t ransformarse en un derecho a fabricar ciudadanos digitales inexistentes para engañar a
ciudadanos reales.
II. PROYECTO DE LEY
Artículo único. Introdúcese el siguiente artículo 137 bis, nuevo, en el párrafo I del Título Tercero del
Libro Segundo del Código Penal:
“Artículo 137 bis. - El que organizare, adquiriere, contratare, encargare, financiare, utilizare,
administrare u operare, de manera coordinada y deliberada, una red de cuentas ficticias, identidades
digitales simuladas, bots u otros sistemas automati zados, ocultando su control común o naturaleza
artificial, con el propósito de aparentar falsamente apoyo, rechazo o adhesión respecto de una
candidatura, partido político, autoridad, opción plebiscitaria o asunto de interés público, será
sancionado con la  pena de presidio menor en su grado medio y multa de 20 a 100 unidades
tributarias mensuales.
Para los efectos de este artículo, se entenderá por red de manipulación digital aquella agrupación
coordinada de cuentas ficticias, identidades digitales simuladas, bots u otros sistemas automatizados
que genere, reproduzca o amplifique artificialmente contenidos, interacciones o reacciones que no
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correspondan a comportamientos humanos independientes, con el propósito de desinformar,
distorsionar o alterar artificialmente la percepción de una realidad, hecho, nivel de apoyo, rechazo o
adhesión.
Cuando la conducta señalada en los incisos precedentes se realizare mediante la difusión de
imágenes, audios o videos generados o manipulados mediante inteligencia artificial  u otros medios
tecnológicos, haciéndolos aparecer deliberadamente como auténticos y siendo idóneos para inducir
razonablemente a error respecto de hechos, declaraciones o conductas de una persona real, la pena
será de presidio menor en su grado medio a má ximo y multa de 100 a 300 unidades tributarias
mensuales.
Si las conductas contempladas en este artículo se cometieren durante los noventa días anteriores a
una elección o plebiscito y tuvieren por objeto favorecer o perjudicar una candidatura u opción
plebiscitaria, la sanción se aplicará en su grado máximo o en su máximum, según corresponda.
No constituirán delito, por sí solos, el uso individual de cuentas anónimas o seudónimas; la utilización
transparente de herramientas automatizadas; la administración  legítima de cuentas institucionales,
comunicacionales o de campaña; ni la creación o difusión de contenidos de carácter satírico,
humorístico, artístico o de parodia que resulten manifiestamente reconocibles como tales.
La circunstancia determinante para la configuración de las conductas descritas será la existencia de
una operación coordinada y deliberada destinada a ocultar su naturaleza artificial y hacer aparecer
como espontánea o proveniente de personas reales una expresión, interacción o reacción generada
artificialmente.

XIMENA OSSANDÓN I.
H.Diputada de la República

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